【簡介：】21世紀我國產業(yè)發(fā)展與政策選擇

　　摘 要：21世紀初我國產業(yè)發(fā)展已進入了以數(shù)量擴張為主轉為以素質提高為主的新階段，產業(yè)發(fā)展的主要矛盾由短缺轉為相對過剩，由解決比例失調轉

21世紀我國產業(yè)發(fā)展與政策選擇

　　摘 要：21世紀初我國產業(yè)發(fā)展已進入了以數(shù)量擴張為主轉為以素質提高為主的新階段，產業(yè)發(fā)展的主要矛盾由短缺轉為相對過剩，由解決比例失調轉為推進產業(yè)結構的升級，產業(yè)發(fā)展和結構調整面臨著日益加劇的國際競爭壓力。經濟發(fā)展趨勢對產業(yè)發(fā)展有著多方面的影響。對此，應確定未來產業(yè)結構政策的目標方向，選擇適宜的政策，以促進21世紀產業(yè)發(fā)展。

　　關鍵詞；產業(yè)發(fā)展；結構調整；發(fā)展趨勢

　　一、21世紀初的產業(yè)發(fā)展趨勢

　　改革開放20多年來，我國的產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從少到多的轉變。從“十五”開始我國將實施第三步戰(zhàn)略目標，我國產業(yè)發(fā)展的主要任務就是要實現(xiàn)從低到高的轉變，在整體素質和效率方面，縮小與發(fā)達國家之間的差距。

　　(一)我國產業(yè)發(fā)展面臨的新特點

　　1．產業(yè)發(fā)展己進入以數(shù)量擴張為主轉為以素質提高為主的新階段。我國產業(yè)與發(fā)達國家之間的差距，除少數(shù)行業(yè)外，已主要不是在生產能力和產量方面的差距，而是在生產技術水平、產品品種和結構、單位產品物質消耗、勞動生產率方面的差距。今后我國產業(yè)發(fā)展的任務已不再是追求數(shù)量擴張，而是要在產業(yè)發(fā)展的科技水平和效率上縮小與世界先進水平的差距。為此，必須轉變經濟增長方式，從以數(shù)量擴張為主轉向以提高產業(yè)素質和產業(yè)增長質量為主。

　　2．產業(yè)發(fā)展所面臨的主要矛盾由短缺轉為相對過剩．目前我國大多數(shù)產品的生產能力已超出了市場需求而出現(xiàn)相對過剩，這是導致我國加工工業(yè)過度競爭，企業(yè)效益大幅下滑并造成資源浪費的主要原因。造成相對過剩的根本原因是產業(yè)結構與需求結構不相適應。2l世紀初我國將全面邁進小康階段，人們不僅要求商品數(shù)量的滿足，更要求質量檔次的提高，花色品種的增加，服務水平的上升。所以，加快產業(yè)結構的調整和升級的步伐，使之與需求結構的變化相適應是解決生產相對過剩問題的根本途徑，

　　3．產業(yè)發(fā)展和結構調整的重點由解決比例失調轉為推進產業(yè)結構的升級。從目前我國產業(yè)運行實際來看，各個產業(yè)之間比例失調的狀況已不明顯，結構性短缺的矛盾基本消除。當前制約我國產業(yè)發(fā)展的主要問題是發(fā)展水平上的矛盾。表現(xiàn)在：技術和知識密集型的附加值高的產業(yè)的比重低；企業(yè)生產和銷售的市場集中度低，規(guī)模效益差；傳統(tǒng)產業(yè)的技術含量低，產品結構落后。推進我國產業(yè)結構的升級，一方面必須加大對傳統(tǒng)產業(yè)進行技術改造的力度，推進傳統(tǒng)產業(yè)技術升級和產品更新?lián)Q代；另一方面必須大力發(fā)展高新技術產業(yè)，以此帶動整個產業(yè)的結構升級。在21世紀初，我國的產業(yè)發(fā)展和結構調整將進入以高技術化、高加工度化的新階段。

　　4．產業(yè)發(fā)展和結構調整面臨著日益加劇的國際競爭壓力。隨著外資企業(yè)紛紛涌入，經濟全球化進程不斷推進尤其是我國即將加入WTO，我國產業(yè)發(fā)展所面臨的國際競爭不僅存在于國際市場，也存在于國內市場；不僅是商品數(shù)量的競爭，更重要的是技術、質量和效率的競爭。我國參與國際分工的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在弱化，而新興產業(yè)領域尚未形成競爭優(yōu)勢，因此，我們必須努力提升我國產業(yè)的素質，推進產業(yè)結構的升級，從而提高我國產品和企業(yè)的國際競爭力，以維護我國民族產業(yè)發(fā)展的安全乃至整個國家經濟發(fā)展的安全。

　　(二)經濟發(fā)展趨勢對我國未來產業(yè)發(fā)展的影響

　　1．市場化趨勢對我國產業(yè)發(fā)展的影響。不斷推進經濟的市場化，是今后很長一段歷史時期我國經濟發(fā)展的一個重要趨勢。市場化趨勢對產業(yè)結構的調整和優(yōu)化的影響是相當深刻的，市場將成為決定產業(yè)結構變動和產業(yè)發(fā)展的基礎性、主導性力量。但對于存在市場失效的產業(yè)如水利、交通等基礎設施以及公用事業(yè)、社會事業(yè)還要依靠政府予以扶持或由政府直接投資建設。對完全靠市場難以迅速成長的戰(zhàn)略性產業(yè)，如信息技術、生物工程等新興產業(yè)，政府應通過實施產業(yè)政策及利益誘導機制，促進其高速超常規(guī)發(fā)展，從而影響產業(yè)結構的變化和產業(yè)的發(fā)展。

　　2．城市化趨勢對我國產業(yè)發(fā)展的影響。在我國20年來工業(yè)化高速發(fā)展過程中，城市化發(fā)展卻一直相對滯后，城市化水平的滯后，造成了人口結構和資源占用結構的不合理，城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平懸殊，農業(yè)現(xiàn)代化進程受阻，大大限制了第三產業(yè)的發(fā)展。城市化與工業(yè)化同步協(xié)調發(fā)展是各國社會進步與經濟發(fā)展的主流方向。在21世紀，我們要以產業(yè)素質提升為主，就要堅持以人為本的發(fā)展觀，實現(xiàn)生產方式、交換方式和生活方式的轉化，從二元經濟走出，加快我國城市化進程，使大量農業(yè)剩余勞動力及其派生的非農產業(yè)群，由農村逐步轉移到城市，城市化的發(fā)展程度將是我國產業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。

　　3．全球化趨勢對我國產業(yè)發(fā)展的影響。經濟全球化表現(xiàn)為資源配置國際化，跨國公司的全球擴張和帶來新的國際分工。目前我國產業(yè)發(fā)展水平低，適應經濟全球化能力差，高技術產業(yè)，特別是信息產業(yè)的發(fā)展不能適應經濟全球化的要求。目前我國產業(yè)的國際競爭力仍處于中等偏下水平；人口素質低使知識經濟發(fā)展受阻，將對我國未來適應經濟全球化產生深刻影響；投資環(huán)境也需要進一步改善。這些方面若不進一步改進，努力縮小差距，我國的民族產業(yè)將受到經濟全球化的巨大沖擊。

　　4．知識化趨勢對我國產業(yè)發(fā)展的影響。經濟知識化趨勢主要表現(xiàn)在?br>

　　《哈爾濱商業(yè)大學學報》